新型城镇化中的财政支出责任

  转换成经济学概念，城镇化的风险主要体现在城镇化成本的大小。城镇化既是一个个体行动的过程，也是一个集体行动的过程，这个过程是否顺畅取决于成本高低。对于农民来说，进城的成本太高，就会打消农民进城的意愿；对于政府来说，城镇化的成本过高，就会抑制地方政府的积极性，或者扭曲城镇化过程。地方政府规避人口城镇化而热衷于土地城镇化，其原因就在于人口城镇化的成本高。在城镇化过程中的行为主体，总是在计算其相应的成本，选择一种低成本的方式。但许多成本是不确定的，一旦发现成本高于承受能力，城镇化就会被扭曲变形，由此构成妨碍城镇化的风险。因此，弄清楚城镇化成本的产生及其来源，是防范和化解城镇化风险的一个重要条件。刘尚希主编的《新型城镇化中的财政支出责任》旨在科学认识我国现阶段城镇化建设基本特征、功能定位与内在要求，准确把握政府在推进城镇化进程中应有职能与作用的基础上，明确界定政府财政在城镇化建设中的作用范围和支出责任，特别是根据城镇化的基本规律和现阶段中国国情，在明晰中央与地方财政支出责任方面提出较为系统的设想与建议。